2010年以来，湘西自治州认真贯彻落实中央编办《关于进一步明确加强党政机关和事业单位网上名称管理工作的通知》（中央编办发[2009]4号）、省编办《关于加强全省机关和事业单位网上名称管理，加快政务和公益域名应用普及工作的通知》（湘编办[2009]66号）、《关于进一步规范政务和公益域名注册管理的通知》（湘编办[2010]114号）精神，通过创新思路、精心谋划、强化目标、拓展应用、突出亮点、打造品牌、勇创佳绩，全州中文域名注册管理工作超越、突破发展，取得了明显成效。2011年全州中文域名注册覆盖率排名全省第二，2012年跃居全省第一，2013年继续保持全省第一。因为工作成绩突出，全省首次中文域名注册工作现场经验交流会于2011年4月在湘西自治州召开， 2011、2012年州编办连续两年受到省编办表彰，2013年州编办主要领导和域名工作人员分别受到中央政务和公益域名注册管理中心书面表扬。

  数字说话，成效在实践中检验

  有一组数字，真实记录了湘西自治州中文域名的发展历程和工作实践。

  2010年，全州党政群机关和事业单位中文域名注册总量为0。

  2011年，全州共注册中文域名393个，注册覆盖率仅为8.13%。

  2012年，全州注册中文域名总量达到4046个，注册覆盖率83.20%，跃居全省第一。

  2013年，截止12月31日，全州党政群机关和事业单位应注册单位数4731个，已注册单位数4848个，注册覆盖率达到102.47%,共注册域名4866个（其中政务1163个，公益3703个），在全省率先实现全覆盖。其中：①州直应注册单位数387个，已注册单位数389个，注册覆盖率达到100.52%，注册域名396个（其中政务155个，公益241个）；②县市应注册单位数4344个，已注册单位数4459个，注册覆盖率达到102.65%，注册域名4470个（其中政务1008个，公益3462个）。（注：上述应注册行政事业单位数以2012年机构编制统计年报数为基数）。

  与2012年12月31日相比较，全州新增注册单位数794个，月均增长66个，增幅（增长率）达到19.59%，其中：州直新增30个，县市新增764个。

  截止12月31日，全州到期域名续费1380个，其中：政务域名续费508个，公益域名续费872个；州直续费33个，县市续费1347个。域名累计缴费1685000元，其中：注册费1487700元，续费197300元；州直累计缴费391800元，县市累计缴费1293200元。全州共发布网络红页4839个（即已开通网络红页的单位数量），网络红页发布率达99.81%。

  实措力推，进而有为求其上

  近年来，湘西自治州坚持以科学谋划为前瞻，以创新工作为抓手，以强化服务为宗旨，以提高注册覆盖率为重点，以推广应用促进域名发展，多措并举，狠抓落实，使全州中文域名注册总量持续增长，注册率快速提高，网络红页推广力度进一步加大，域名管理更加规范，不断开创出中文域名注册工作新局面。

  （一）积极汇报，超前谋划，牢牢把握工作主动权。将中文域名注册管理工作作为一项创新型工作来推进，坚持高起点谋划、高标准要求、超越式发展，创新工作模式，创品牌、出亮点、争一流。

  州编办主要领导多次积极给州委、州政府和州编委主要领导汇报，赢取领导重视和支持，争取工作主动权。及时组织召开工作会议，认真学习传达中央、省中文域名工作会议和文件精神，对全州中文域名注册管理工作进行积极动员、安排部署和工作升温，要求各县市编办切实把思想统一到中央和省、州编办关于做好中文域名注册管理工作的文件和会议精神上来。

  自2010年以来，州编办连续下发了《关于做好政务和公益域名注册管理工作的通知》（州编办发〔2010〕170号）、《做好县市政务和公益域名注册管理工作的通知》（州编办发〔2010〕171号）、《关于加快推进党政群机关和事业单位中文域名注册管理工作的通知》（州编办发[2012]55号），对中文域名注册管理工作的工作模式和职责分工、注册范围和程序、工作任务及要求进行了进一步明确。2012年4月24日，经州编办主任办公会议研究决定，报请州编委主要领导同意，顺利组织召开了全州中文域名注册管理工作会议。

  2013年初，为扎实做好全州中文域名注册注册管理工作，州编办主任杨清英在全州县市编办主任会议上要求，中文域名注册管理工作要创品牌、出亮点、争一流，并提出了 “勇立潮头、勇争第一”的“双勇”要求。为此，州编办通过反复研究，决定结合我州实际，在全州中文域名发展势头良好的基础上，再立新目标，谋求新发展，要求全州中文域名注册覆盖率2013年内全部达到100%，实现全覆盖，力争在注册总量上有新突破，在应用普及上有新发展，在业务能力上有新提升，在服务水平上有新提高。

  （二）强化宣传，营造氛围，汇聚发展中文域名正能量。不拘形式，多措并举，加强中文域名注册管理知识的深度宣传和广泛普及，提高各单位的域名认知度和注册积极性，增强动力，形成合力。

  以舆论宣传营造声势，通过电视、报刊、网络等新闻媒体大力宣传发展中文域名战略意义、广阔前景，提高社会认知度，增强工作认同感，营造良好舆论氛围。2010年以来，先后在湘西自治州党报《团结报》上，头版刊载了州长答记者问，发布了工作公告。期间，州编办主任杨清英发表了题为《好风借力,发展中文域名正当时》的署名文章，就发展党政群机关和事业单位中文域名注册面临的国际国内形势、政策环境支持和技术支撑等方面进行了深入浅出的解读，并针对全州的中文域名注册发展态势进行了总结分析，社会反响很好。

  以学习培训转变观念，通过全方位、多层次培训各级人事政工和域名管理人员，普及域名知识，提高业务水平。州编办坚持以全州机构编制干部培训会议为契机，将中文域名注册管理知识培训纳入培训内容，在全州机构编制系统全面普及域名、中文域名注册管理及网络红页相关业务知识，进一步拓宽学习广度和深度，开阔了学习视野，熟练了操作流程，提高了工作效率，提升了服务水平。各县市编办在州编办的大力支持和指导下，也相继组织召开了中文域名注册管理、网络红页推广培训会议，侧重宣讲了中文域名注册工作的重要意义、相关政策、注册流程、注册时限以及有关要求。

  另外，在州编办网站和县市网络红页开辟专栏，积极开展中文域名注册管理知识的宣传和普及，一些县市还结合文化“三下乡”活动，以扩大社会影响面和知晓面，收到了很好的宣传效果，基层普遍反响良好。

  （三）健全机构，明确责任，工作常抓不懈有保障。建立完善各级编办中文域名注册管理机构，明确职责任务，配备人员、设备，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室领导全程抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  2010年以来，全州各级编办进一步健全组织体系，明确承担中文域名注册管理工作的机构和人员，落实工作分工和责任，配备必要力量，为中文域名注册管理工作的顺利开展提供了坚强的组织保障，截止目前，全州州、县市编办均设立了中文域名注册管理机构，以加强中文域名注册管理工作的组织、协调、管理、宣传、申请受理和审核监督，明确了具体承办中文域名注册管理工作的人员。另外，在配齐配强县市编办域名工作人员的基础上，拓展延伸管理链条，对单位数量多、注册任务重的系统，确定了域名专管员，从而，形成了管理规范、结构合理、技术有保障的域名管理工作梯队。

  （四）精心组织，注重实效，州县市同步发力创新高。各级编办通过召开会议动员部署，下发文件贯彻执行，部门、科室联动加强配合，规范操作、严格标准，质量并举、平衡发展，确保全州中文域名注册管理工作落到实处，取得实效。

  一是统一标准，严格把关。为促进中文域名注册工作顺利推进，我们坚持统一工作标准、严把质量关口，确保中文域名注册工作科学、规范、有效。在工作标准把握上，坚持应注必注、无缝覆盖，按照省定注册范围和口径，对现有行政事业单位进行认真清理，确定应注册单位并以之作为任务基数分解到各县市，鼓励动员不在注册范围内的口径外单位积极申请注册；严格操作模式，采用统一收取注册资料、集中审批核准、统一办理网上注册，对于新设立行政事业单位申报注册中文域名，严格按照“.政务”、“.公益”中文域名注册使用规范，以机构名称注册时，重点审核其中文域名名称是否与机构编制部门批准的单位名称相一致，以非机构名称注册时，重点审核是否与其管理和服务职能具有相关性；规范费用缴纳，域名注册缴费和续费全部实行“两代一统”（即代收费、代开发票、统一上缴），严格票据管理、专人专管，做到发票申领、开具与收费相符，无错无漏。

  二是上下联动，平衡发展。在工作推进过程中，针对一些县市工作富有成效，一些县市工作进展缓慢，县市之间发展不平衡的现状，对工作推进迅速特别是率先完成注册任务县市的得当措施、推广策略、工作经验，进行认真梳理、汇总提炼，把好的工作策略和经验通过经验交流的方式提供给各县市编办相互借鉴和学习。组织号召县市编办域名工作人员，通过参训学习、工作调研、电话联系、网络交流等方式加强学习、交流与沟通，对政策上的疑惑和具体操作中遇到的问题，主动与中央、省编办联系，求取支持与帮助，对进展缓慢的县市，州编办及时加以协调与指导，化解阻力，解除顾虑，提振信心。

  三是科室联动，前置审批。把中文域名注册管理工作转化为机构编制部门的常态业务，将中文域名注册工作与办理其他机构编制业务工作相结合，把中文域名注册作为各部门、各单位办理机构编制业务的前置条件，实行预先告知，凡是前来编办办理机构编制业务的州直部门，要求其办理机构编制业务前，先行办理中文域名注册，凡未进行中文域名注册的部门和单位，州编办各科室一律暂缓办理其他机构编制业务。

  四是抢抓时间，保证进度。准确把握时间节点，分类别、分批次、分阶段有序推进中文域名注册。在工作起始阶段，通过规范统计口径、认真清理摸底，全面澄清应注册、已注册和未注册单位，做到底数清楚、任务明确，并在全面掌握中文域名注册情况的基础上，制定本级、各系统机关事业单位中文域名注册的时间安排表，确保工作稳步、有序推进。在全州中文域名注册总量大幅攀升，注册覆盖率快速提高，逼近全覆盖，正式进入全面冲刺阶段，采取时间倒逼机制，敦促各县市特别是注册相对滞后或踌躇不前的县市，牢固树立全局观念和时间观念，抢时间，抓进度，确保全州中文域名注册“争先保位”、完美“收官”。截止2013年12月31日，全州中文域名注册覆盖率达到102.47%，在全省率先实现全覆盖。

  五是突出管理，促进应用。坚持以域名续费为重点，实现中文域名注册管理常态化。中文域名续费是域名注册成功后的一项长期的重要工作，也是实现中文域名常态化管理的核心，为此，我们要求各县市在抓好域名注册扫尾的同时，认真清理域名到期单位，催促缴费，及时续费，搞好维护，截止2013年12月31日，全州共完成到期域名续费1380个。坚持以网络红页为抓手，切实加强中文域名的推广应用。域名注册成功后，如何发挥域名使用效益、防止资源闲置和浪费，成为当务之急，为此，我们要求各县市编办在狠抓注册量提升的同时，着手开展“网络红页”的宣传和建设工作，各县市在建立开通县市编办“网络红页”的基础上，由点及面，通过切实加强指导与服务，积极向各单位推广使用网络红页，使中文域名真正落地，生根开花。

  （五）加强服务，跟踪督导, 提升工作质效显活力。牢固树立服务意识，将服务落实到中文域名注册工作的各个环节，融服务于管理，以服务谋发展，搭建快速、便捷、高效的绿色服务通道。通过网上答疑、电话询访和上门服务等方式，宣传政策、答疑释惑。充分利用全州中文域名注册管理工作QQ交流群和热线电话，对各单位在中文域名注册过程中提出的疑惑和问题，从政策层面、操作层面正确引导、细致解答、悉心指导。简化手续，优化流程，对部分不熟悉操作程序或不具备上网条件的单位，采取主动上门服务或者网上代理注册的方式，为各单位办理中文域名注册；通过定期通报，掌握情况、把握进度、调度工作。为确保全州中文域名注册整体工作进度，制定了中文域名注册进度表，按月对州直和县市中文域名注册情况进行统计汇总、综合排名，供各级中文域名注册专班准确把握进度、掌握情况，建立中文域名注册进展情况定期通报制，定期下发督办通报，及时总结经验，科学调度工作。通过量化指标、绩效考核、目标管理，建立中文域名注册管理检查、考评机制。将中文域名注册管理工作纳入了全州机构编制管理工作年度考核指标体系，作为创新型特色亮点工作纳入州编办绩效考核内容，建立奖惩激励机制，表彰先进，激励后进，通过“抓两头、带中间”，形成你追我赶的生动局面。

  立足长远，持续发展抓关键

  目前，全州中文域名注册工作已经完美收束，全州党政群机关和事业单位政务和公益中文域名体系已经成功构建，针对如何实现中文域名持续发展，湘西自治州进行了认真思考、深入研究和科学谋划，对今后一段时期的工作方向和目标进行了重新调整和明确定位，决定在以下几个方面取得新突破、求得新进展。

  （一）加强宣传凝共识，有效扩大社会知晓面。进一步加大宣传力度，扩大宣传范围，提高中文域名社会认知度，凝聚合力，增强动力。要通过网络、报刊开辟专栏，普及中文域名基本知识，全面宣传、推介“中国机构检索”和“网络红页”，放大中文域名的社会效益，赢取社会的普遍关注和各单位的鼎力支持。

  （二）加强管理重服务，促进中文域名持续健康发展。域名注册成功后，要迅速转入常态管理，定期准时续费，防止抢注，规避风险和降低损失，依法保障域名所有权不被侵犯。要更进一步加强与各单位各部门的协调与沟通，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，全力搞好跟踪与服务。要进一步加大学习培训力度，创新学习方式方法，拓展学习内容，增强学习效果，提高域名管理人员工作能力和水平。

  （三）加快推广促应用，全力打造政务公开新平台。通过积极推广应用网络红页（微网站），充分体现和展示中文域名在推动电子政务中的作用和价值。要采取有效手段，全面推广、普及网络红页，不断扩大使用群体，要以低成本、高效率搭建电子政务信息公开平台和载体，逐步形成初具规模的党政群机关和事业单位网站集群，从而，有力地推动我州电子政务发展，促进政务信息公开，为打造服务型政府、智慧政府“添砖加瓦”。要全力打造样板，积极指导、督促各单位建立完善网络红页，不断完善包括单位基本信息、机构简介、机构职能、机构设置以及最新动态等在内的政务信息，使网络红页整体视觉愉悦、布局合理、内容丰富，保证有价值、有看点，满足因资金不足、技术维护手段滞后，不具备建站能力的基层注册单位的建站需求。

  回顾过去，汗水凝结成珍珠，经验和得失都已然成为最可宝贵的财富。展望未来，在中央、省编办的正确领导下和精心指导下，全州各级编办将以更加饱满的激情、更加积极的姿态、更加扎实的工作，上下齐心协力，共同谱写中文域名发展新篇章。

湘西自治州机构编制委员会办公室

2013年12月31日