《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）规定：机构编制工作纪律情况和纪律要求执行情况应当纳入巡视巡察。近年来，临澧县以《条例》为机构编制工作“基本法则”，将机构编制纳入县委巡察选人用人专项检查，全面运用巡视巡察成果，提升精细化管理水平，促进机构编制良性循环。

一、厚植“根”与“魂”，加强制度学习。以学习贯彻《条例》及配套法规制度为抓手，多角度、全方位扎实推动《条例》精神落到实处，全力提升机构编制违纪违规预防工作水平。一是抓住关键少数。将《条例》及配套法规制度纳入县委常委会和县委中心组（扩大）学习内容，标出红线划出重点，在县委常委会会议上专题学习，集体讨论；市委编办副主任受邀在县委理论学习中心组作专题辅导，加深各级领导干部对《条例》的理解认知；组织县直单位、乡镇（街道）政工人事干部专题学习，进一步加大《条例》学习宣传和贯彻落实力度。二是纳入规定动作。将全县各单位党委（党组）中心组学习贯彻《条例》及配套法规制度情况纳入年度意识形态工作考核内容，由宣传部和编办共同考核；纳入机构编制年度报告内容，将学习贯彻落实情况作为必报内容；纳入县委巡察机构编制专项检查内容，及时跟踪问效、应改尽改。三是坚持常态学习。将学习与党史学习教育活动有机结合，在党史学习提纲及篇目中重点补充机构编制政策法规；将学习纳入县委编委会议议程，每次召开编委会议前，先集中15分钟时间学习；县委编办班子成员精心制作PPT、撰写讲课稿，轮流在县委党校科级干部培训班、青年干部培训班及办公室主任培训班上进行宣讲。

二、把握“时”与“势”，深挖存量问题。充分运用省委巡视和县委巡察成果，坚持问题导向，把发现问题、分析问题、解决问题作为终极目标，将检查中发现的共性问题和个性问题分类建账，挂号管理，全力整改。一是以点对点精准对账。紧紧围绕省委巡视组反馈的5类20个问题分析研判，对于能立即整改的，做到立行立改、能改尽改，一时难以整改到位的，制定切实可行的整改计划，做实巡视整改工作台账，明确目标、挂图作战，做到心中有账、经常对账、绝不欠账。二是以点促面举一反三。对问题清单全面举一反三，从具体单位、具体人、具体事入手，深入查找根源，一竿子插到底，杜绝类似问题，对举一反三发现问题的16家单位，以县委编委名义下达整改交办函，迅速整改到位。三是纵深挖潜全面覆盖。为避免巡察盲区，与纪委监委、巡察办联系，固定每年将巡察延伸至乡镇部分学校、卫生院，力争5年全覆盖；采取适当方式，公开被巡察单位人员编制、在岗情况、编外人员聘用情况等，发动群众监督举报，全面掌握问题线索，确保巡察效果。

三、统筹“破”与“立”，建立长效机制。坚持“当下改”“重点盯”“长久立”分类推进，常态长效抓整改，从制度机制上找原因、堵漏洞，确保整改工作成效经得起时间和历史检验。一是科学整合机构，破解设置臃肿问题。出台《全县科级以下机关事业单位内设机构审核办法》，减少事业单位层级管理，整合职能相近机构，撤销职能萎缩机构，确保机构科学设置、运行高效，2021年，将40家事业单位整合撤并为16家。二是灵活编制管控，破解存量匮乏问题。继续深入推行编制回收制度，在重点范围、重大节点、重要环节中对空余编制应收尽收，重点保障党的建设、人才引进、乡村振兴、招商引资、教育卫生、宣传文化和基层一线刚性用编需求，发挥编制最大效益。三是规范人员管理，破解动能不足问题。出台《关于进一步规范机关事业单位人员借调工作的实施意见》《临澧县编外人员管理暂行办法》，切实加强借调人员、编外人员管理，确保人编岗一致，严格按标准核定编外人员员额，确保人尽其用。（常德市临澧县委编办供稿）