怀化市作为全省两个深化事业单位改革试点市之一，严格落实中央、省关于深化事业单位改革试点工作要求，市本级162个事业单位、鹤城区98个事业单位“三定”规定和机构编制调整文件印发实施，市区两级改革试点工作基本完成，全面理顺了政事关系，充分激发了事业单位的生机和活力，探索形成了“怀化答卷”。

一、密集调研高位推动。怀化市委高度重视深化事业单位改革试点工作，市委主要领导亲自审定重大事项，把牢改革方向，围绕产业经济发展、乡村振兴、生态文明、教育卫生、城管体制机制等重点领域改革分别到发改、教育卫生、农业农村等市直单位调研，听取意见。市委编办成立三个调研组，深入到278个涉改单位调研，探讨和协商各领域所属事业单位的改革思路，掌握了基础数据。市本级及鹤城区整体联动、协调配合，成立了改革工作组和工作专班，由编制部门牵头、组织、人社、财政等部门密切配合、各司其职，改革蹄疾步稳、一体推进。

二、科学谋划精准施策。树立系统观和全局观，既对标落实“规定动作”，又因地制宜创新“自选动作”，围绕试点方案，先后制定了《关于做好市直涉改事业单位“三定”规定制定工作有关事项的通知》《关于进一步规范事业单位科级领导职数管理意见》《市直深化事业单位改革试点组织人事工作有关问题的处理意见》等文件，对改革目标、范围、原则进行了明确。认真做好改革试点与基层党建、干部人事、民生服务、产业发展等结合文章，对交通、住建、水利林业、乡村振兴等领域分系统研究，参照“河长制”机构设置模式，整合林业所属事业单位设置了“林长制”相关机构，健全完善了守护好“绿水青山”的体制机制。整个改革工作精准部署，平稳推进。

三、注重协调稳妥推进。改革期间，机构编制部门主动上门协调服务，就行政机关和事业单位职责划分深入60个市直党政群机关进行调研，进一步理顺事业单位公益性职能与保障机关运行职能。对部门职能职责交叉重叠、市区职责划分不清的，坚持依法依规、广征意见、协商解决，重点明晰了征地拆迁、物业管理、检验检测、科研院所、园区建设等一些比较复杂的事权，力争改革方案最优。同时，充分发挥党组织协商协调主体作用，在改革过程中充分听取干部职工对单位内部职能职责调整意见，及时掌握涉改人员特别是个别机构降格或整体转变的单位人员思想动态，不断交心通气、释疑解惑、疏导情绪，发现苗头性倾向性问题及时引导，妥善加以解决。

四、理顺职责盘活资源。通过整合重组，做大做强事业单位公益服务职责，改革结果既有“物理变化”，又有“化学反应”。一是服务民生做“加法”。紧扣百姓关注的民生领域，及时对机构编制进行调整，组建了市民政事务中心、市养老和工伤保险服务中心、市水资源事务中心等与民生服务息息相关的机构，配齐配强工作力量，对外提供优质公益服务。二是精简编制做“减法”。对职能弱化的单位核减编制，精简的编制用于保障重点民生、经济部门需要和安置政策性人员、引进高素质人才等。三是优化配置做“乘法”。对职能相近的部门进行整合，实行综合设置，合理调剂，配齐配强专业人才，综合设置了检验检测机构，整合设置涉农科研院所，组建了市农业科学研究院，充分发挥人才资源优势，确保人尽其才。四是撤并机构做“除法”。对职能弱化、任务减少的部门坚决撤并，对“官多兵少”的部门核减领导职数，清理整合不适应发展的机构。撤并了工业企业改制服务办公室、市商业企业改制服务办公室等机构。优化事业单位内设机构设置，实行“大部室制”。将部分单位的人事部、机关党委、离退休干部管理服务部合并设置。（怀化市委编办供稿）