各市州编办：

  今年是《地方各级人民政府机构设置与编制管理条例》颁布实施5周年。为深入了解《条例》颁布实施5年来的主要成效和存在问题，探讨修改完善《条例》的办法和措施，中央编办特委托我省开展《条例》贯彻落实情况课题研究。问卷调研是课题研究非常重要的环节，是获取第一手数据和资料的重要途径。根据课题研究的实际需要，现将开展此次问卷调研有关事项通知如下：

  一、要高度重视这次课题问卷调研工作

  提高机构编制工作调查研究水平，既是加强机构编制部门自身建设的重要内容，又是提升机构编制工作科学化水平的重要支撑。机构编制部门的各项工作不仅关系上层建筑，而且关系经济基础，必须不断提高调查研究水平，才能为党委政府当好参谋、把好关口，才能为发展改革稳定大局提供坚强体制机制保障。中央和省委、省政府历来高度重视机构编制部门自身建设，多次指示要将不断提高机构编制部门的调查研究水平作为加强自身建设重要内容来抓，并将此项工作列入了“十二五”时期机构编制工作的指导意见和每年的机构编制工作要点。今年7月20日，第19次省委常委会议要求，各级机构编制部门要加强机构编制工作基础性战略性问题的研究，更好地发挥党委政府的参谋助手作用。这次中央编办将《条例》贯彻落实情况这一重要课题委托给我省，既给全省各级机构编制部门提高调查研究水平带来了机遇，也给全省各级机构编制部门提出了新的要求和挑战。全省各级机构编制部门务必坚决贯彻落实中央和省委、省政府有关加强机构编制部门调查研究水平的精神，高度重视这次课题问卷调研工作。各市州编办要认真组织，强化责任，扎实开展问卷调研，确保按时按质量完成工作任务。

  二、问卷调研的主要内容

  围绕《地方各级人民政府机构设置与编制管理条例》在本地的贯彻落实情况，开展两项工作：一是组织问卷调查，二是撰写调研报告。

  （一）组织问卷调查

  1.问卷格式。（略，详见附件，可在“湖南机构编制网”下载）

  2.问卷发放范围和份数

  ⑴按地域。调查的地域范围包括市州本级和所辖县市区。具体份数为：原则上市州本级收回问卷不少于100份，各县市区不少于50份。具体份数根据本地实际调查情况确定，但只能多不能少。所需问卷请各市州编办统一印制。

  ⑵按单位。调查的单位范围应以机构编制部门占主导，党委部门、人大机关、政府部门、政协机关、群团组织和事业单位为组成，且编委成员单位都应纳入调查范围。具体问卷份数比例原则上为：机构编制部门30%，党委部门10%，人大机关10%，政府部门20%，政协机关10%，群团组织10%，事业单位10%。

  ⑶按职级。调查的职级范围应包括厅级、处级、科级和科员及以下4个职级，以处级和科级两个职级范围为主导，市州本级和各县市区编委领导及成员应纳入调查范围。具体问卷份数比例原则上为：厅级1%，处级34%，科级40%，科员及以下25%。

  3.问卷填报和分析

  ⑴各级机构编制部门的被调查人必须认真、完整、如实填写问卷中被调查人信息和所有问题，包括主观题和客观题。

  ⑵各市州编办在组织问卷调研时，要向被调研的单位和个人做好宣传解释工作，请他们完整填写问卷中被调查人信息和问卷中的客观题，尽量完整填写问卷中的主观题。

  ⑶各市州编办负责统一回收本地所有的调查问卷，问卷中客观题答题完整的为有效问卷。收回问卷后，请各市州编办按照被调查单位的类别和被调查人的职级，分门别类逐个问题进行数据统计，出具统计报告或表格，也可以采取饼状图、柱状图等形式来表现，但统计数据要真实可靠、清晰完整、一目了然。现列举一种数据统计表述范例，供参考。

  本次问卷调查共发放问卷××份，收回××份，有效问卷××份。逐个问题统计如下：

  第1题：×人答A选项，其中机构编制部门占×，党委部门占×，人大机关占×，政府部门占×，政协机关占×，群团组织占×，事业单位占×；厅级占×，处级×，科级占×，科员及以下占×；市州编委领导占×，县市区编委领导占×。

  ………（以此类推，直至问卷最后一道客观题）

  （二）撰写调研报告

  各市州编办要围绕《地方各级人民政府机构设置与编制管理条例》的贯彻落实，认真总结和研究《条例》颁布实施以来本地的执行情况、所取得的积极成效、存在的具体问题及原因和修改完善的详细建议，撰写调研报告，字数不少于4000字。调研报告必须是在充分调查研究的基础上进行认真分析、细致思考后形成的，有明确的观点、科学的论证和详实的论据，所用事例要典型可考，所引数据要准确详细，鼓励用图表形式对比分析。

  三、有关要求

  1.要加强组织领导。各市州编办要切实加强对这次课题问卷调研工作的组织领导，办主要领导亲自过问、指导、督促本地本部门开展问卷调研工作，提高工作效率和水平。

  2.要把握时限要求。这次课题问卷调研工作，务必在10月20日前，以市州为单位，将回收的所有问卷原件、统计分析报告和调研报告上报至省编办综合处（联系人：伍海舟 李志武， 联系电话：0731—82219370 82689538 ；电子邮箱：hnbbzh@163com），其中统计分析报告和调研报告还需上报电子文档。

  3.要扎实开展工作。各市州编办要严格按照通知要求，认真组织问卷调查和开展课题调研，决不能马虎对待、敷衍塞责，不能以代填方式完成问卷答题和数据分析，或在网上抄袭相关调研材料。我们将把这次课题问卷调研工作与全省机构编制工作调研征文评选活动结合起来，发现弄虚作假或抄袭现象，将影响调研征文评选结果。

  附件： 《地方各级人民政府机构设置与编制管理条例》课题调查问卷 

              
              
                
                   湖南省机构编制委员会办公室

2012年9月18日