为适应基层应急管理体系建设和防汛抗灾工作新形势新要求，华容县念好全、细、实“三字经”，充分发挥机构编制服务保障作用，为防汛抗旱工作保驾护航。

一、在“强”字上下功夫，完善防汛体系。当前，全球气候变化形势日趋严峻，城市“雨岛效应”和下垫面产生汇流过程畸变导致城市内涝现象频发。为深刻吸取2021年河南“7·20”特大暴雨灾害的经验教训，加强城市内涝治理，成立县城市防洪排涝指挥部，由县防汛抗旱指挥部统一指挥，县长任指挥长、分管城建的副县长为主持日常工作的副指挥长。县城市防洪排涝指挥部负责组织、指挥县城防汛排涝工作，组织制定城市排涝应急预案、调度方案等，办公室设县城市管理和综合执法局，不断完善防汛抗旱体系，进一步强化防汛抗旱工作合力。

二、在“细”字上求突破，理顺体制机制。为切实做好应急管理体制改革，进一步强化防汛抗旱工作效力，着力理顺防汛抗旱体制机制，在“细”字上求突破。一是理清三张清单。县委编办以相关法律法规、规章、省市规范文件及各单位“三定”规定为依据，全面梳理各单位、相关单位内设机构有关防汛抗旱的职能职责，牵头制定《县防指成员单位和职责调整一览表》《县防指成员单位内设机构及二级单位相关职责一览表》《县应急管理局与相关部门职责划分情况表》三张清单，划清职责边界，实现权责更清晰。二是延伸改革“触角”。按照“统一领导、分级负责、属地为主”原则，将应急管理体制改革“触角”向基层“末梢”延伸，进一步理顺乡镇防汛抗旱机制。明确各乡镇水利服务站承担乡镇防汛抗旱指挥部办公室的日常工作，其站长兼任乡镇防办主任，接受县防办领导，同时在水旱灾害防御方面接受县水旱灾害防御事务中心的业务指导。各乡镇任命水利服务站站长（乡镇防办主任）时，应征求县水利局、县应急管理局（县防办）、县防指主持日常工作的副指挥长意见，充分发挥“关键少数”领头雁作用，不断提升基层水利公共服务能力和服务水平。三是完善响应机制。切实提高极端灾害防范应对能力，不断完善防汛应急响应机制，制定《县汛情“四级”响应机制一览表》，明确不同层级中值班值守、防汛会商与组织、县防指各成员单位工作要求、应急调度的防汛应急响应状态，推动形成县防指统一指挥，应急管理局牵头抓总，相关部门分工负责，有统有分、密切协作、以防为主、防抗救结合的联动机制。

三、“实”字上做文章，提供人力保障。为确保县应急管理局防汛抗旱牵头抓总事权“接得住”，突出问题导向，对县应急管理局及其二级单位核定编制数、实有人员数及年龄层、空缺编制数进行具体分析和实地调研。针对县应急管理局所属县应急救援指挥中心人员短缺的实际，坚持“总量控制、有增有减、有保有压、动态管理”的思路，从县水利局所属县水旱灾害防御事务中心、县长江洞庭湖水利事务中心分别调剂3名事业编制到县应急救援指挥中心，县应急管理局可从县水利系统或县内其他事业单位选调能胜任、敢担当的优秀专业技术人员、文秘人员，充实防汛抗旱有生力量，进一步激发防汛抗旱工作活力。(岳阳市华容县委编办供稿)