郴州市按照中省关于规范开发区管理机构的政策要求，坚持问题导向，实施“四项举措”，着力破解开发区管理机构面临“四大问题”。

一是针对管理机构设置不规范问题，整合优化开发区管理机构设置。加强对分散设置管理机构撤并整合力度，优化园区管理机构布局，撤销郴州石盖塘工业区管理办公室等3个管理机构。根据郴州高新区、自贸试验区郴州片区、郴州综合保税区三个国家级园区位置相邻的情况，综合设置郴州高新区、自贸试验区郴州片区管理机构，郴州高新区管委会统一管理郴州综合保税区管理局，更好统筹发挥园区各方面资源的作用，更有利于统筹园区产业项目布局。积极推行“一园多区”管理模式，桂阳、永兴、宜章、嘉禾均由一个开发区管理机构对县域内多个省级园区实行统一管理。

二是针对职能重点不突出问题，准确把握开发区管理机构功能定位。结合开发区的功能定位和形态特征，开发区统一设立党工委、管委会，作为党委、政府的派出机构，实行合署办公、一套机构，明确其管理主体地位，依法履行职责。全面加强党的领导，统一内设了组织工作局，明确开发区把党的建设作为首要任务。针对清理规范前开发区管理机构与所在地政府指挥、领导关系模糊不清问题，统一将厅级、处级、科级开发区管理机构分别调整明确为省级、市级、县级政府派出机构。

三是针对资源配置效率不高问题，系统规范开发区管理机构组织架构。统一规范机构名称，开发区管理机构名称统一规范为“审批机关批准的开发区名称+管理委员会”。按照机构精干扁平、简约高效的原则，整合归并内设机构，精简综合事务部门，加强业务职能部门，健全党建工作机构。精简开发区所属事业单位数量，郴州高新区、郴州经开区均只保留1个所属事业单位，县市区共精简事业单位8个，进一步强化了事业单位公益属性，提升整体服务保障效能。适应当前大抓产业、大抓园区新形势新要求，鼓励通过总量内调剂方式满足重点开发区编制需求，支持开发区实行编制分类管理、人员统筹使用。较清理规范前，全市开发区人员编制均得到明显加强。

四是针对体制机制不顺畅问题，调整理顺开发区与各方职责关系。全面突出主责主业，强化开发区管理机构组织领导、发展规划、区域开发、产业发展、投资促进、协调服务等方面职能，剥离开发区承担的教育、医疗卫生、文化体育、城市管理、社会治安等社会事务管理职责，交由属地政府承担，原承担社会事务管理服务的机构一并剥离。从严从紧控制政府工作部门向开发区派驻机构，市本级派驻机构从紧设置，县市区政府职能部门派驻开发区的机构全部撤销，统一采取在开发区设置服务窗口、办事场所等形式为园区提供服务。（郴州市委编办供稿）