近年来，长沙市雨花区委编办针对编外人员管理的现实情况，按照“总量控制、严格规范”的思路，在用工范围、指标核定、人员管理等方面做了积极探索，进一步规范了编外人员管理。

一是建立健全机制，下好“规范棋”。由雨花区委编办、雨花区人力资源社会保障局、雨花区财政局组成编外人员管理联席会议，在计划审批、公开招聘、单位使用、合同管理以及规范工资标准等方面对编外人员依法依规管理。同时，制定相关管理制度，细化明确牵头部门、主管部门和用工单位的日常工作管理，形成执行有力的长效工作机制，从制度上保证了管理办法的落实和编外人员的精细化管理，实现了各项管理“头有人牵、事有人管、责有人负”的工作格局。

二是严格规范管理，下好“关键棋”。将范围内的编外人员实行两类管理模式，即雇员实名管理和数额备案管理。雇员实名管理人员严格执行“严控总量、精简高效、逢进必考”的原则，经雨花区委编委审核批准、雨花区委编办核发数额；数额备案管理人员实行“从严从紧、精简高效、逢进必审”的管理原则，经雨花区政府常务会议审核批准、雨花区财政局核发数额。雨花区人力资源社会保障局负责人员合同签订、薪酬待遇、考核等规范性制度建设和执行工作。

三是运用信息技术，下好“创新棋”。雨花区利用信息化技术手段，探索分类分级管理办法，精准控制用工额度，压实规范化管理责任，做到“总量控制，严格规范”。根据编外人员管理模式，雨花区于2017年打造了编外人员实名制管理系统（以下简称“系统”），不断探索高效管理模式。经过四年的管理探索，针对系统运行管理中出现的相关问题，雨花区于2020年启动了全区编外人员管理系统升级建设，增加系统管理功能，优化系统设置。同时将所有经区委编委会议和区政府常务会议审议通过的编外人员纳入系统管理，系统数据作为编外人员工资发放的依据。未经雨花区委编委和雨花区政府常务会议审核批准的其他编外用人情形，不纳入编外合同制人员实名制管理系统。

四是常态调查摸底，下好“长效棋”。为强化编外人员管理，雨花区常态化开展编外人员调查摸底工作。由雨花区委编办牵头、雨花区财政局、雨花区人力资源社会保障局共同对全区编外人员情况进行了全面细致的调查摸底工作。2021年，雨花区以中央编办《关于做好编外人员专项调查有关事项的通知》（编综函字﹝2021﹞154号）要求为核心，开展全区编外人员专项调查摸底工作。在调查摸底的基础上，全面了解各单位各部门编外人员数量、岗位、经费保障等相关情况，以此为依据加强对编外人员的管理，控制编外人员总量，切实控制行政成本，提高机关事业单位行政效能和服务水平。（长沙市雨花区委编办供稿）