一、总体要求

  开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。

  （一）目标要求。进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，发挥先锋模范作用；进一步提升党员意识，增强党员的责任感、使命感和荣誉感，为践行五大发展理念、推动我省机构编制工作提供坚强组织保证。

  （二）原则方式。坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类实施。

  （三）聚焦问题。坚持“带着问题学，针对问题改”，把学习教育与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的问题整改结合持续推进整改。重点查找和解决理想信念、党的意识和党员意识、宗旨观念、践行社会主义核心价值观及做好行政体制改革与机构编制管理方面存在的问题。

  （四）抓常抓细。强化经常性教育，以党支部为基本单位，加强党员教育管理，推动党的思想政治建设、组织建设、作风建设常态化、规范化。

  二、学习教育内容

  （一）学党章党规。原原本本学习《党章》，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党权利保障条例》等党内法规，崇尚道德情操，严格纪律操守，守住为人、做事的基准和底线。

  （二）学系列讲话。认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，深刻领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

  （三）做合格党员。坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。进一步强化政治意识，做政治上的“明白人”，把理想信念时时处处体现为行动的力量；经常主动向党中央看齐，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；践行党的宗旨，全心全意为人民服务；加强党性锻炼，筑牢拒腐防线。

  三、主要措施

  （一）深入开展专题讨论。各党支部每2个月要召开一次专题讨论会。重点围绕“四个专题”进行讨论：专题一（4-5月），以“讲政治、有信念”为主要内容，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、权与责、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。专题二（6-7月），以“讲规矩、有纪律”为主要内容，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。专题三（8-9月），以“讲道德、有品行”为主要内容，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。专题四（10-11月），以“讲奉献、有作为”为主要内容，重点看能否自觉提升服务“四个全面”战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否立足岗位落实“三严三实”、“三厚三为”目标、发挥先锋模范作用。

  （二）切实做好“三抓三促”。以全省“岗位作贡献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动为契机，将“两学一做”与“三抓三促”结合起来，与党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育整改要求结合起来，与我办业务工作结合起来，同部署，同落实，互促进。抓学习，促政治素质提升。通过专题学习讨论、组织开展政治理论培训等方式，抓好党章、理想信念、党性宗旨和优良传统教育，引导党员干部维护党的权威、维护党的团结、遵循组织程序、服从组织决定，重点整改和解决党性观念弱化、组织观念淡化，不服从组织领导，搞个人主义和自由主义等问题。各党支部要结合实际，按照“用什么、学什么，缺什么、补什么”的要求，有针对性地开展学习活动，促使党员干部提高思想觉悟，提升政治修养，解决思想和行动问题。抓制度，促处事规矩规范。进一步梳理完善请示汇报、办文办会、绩效考评、财务管理和请销假等日常管理制度，重点整改和解决工作不协调、职责不明确、落实不到位等问题，做到管理有规章、做事有规矩、办事讲程序、人人有专责，努力提升各项工作的规范化、标准化、精细化水平。各党支部要围绕优化流程，推行岗位责任制，把工作责任分解到岗、落实到人，引导党员干部按规矩办事、按程序办事。抓作风，促机关风清气正。牢固树立“作风建设永远在路上”的意识，保持干净担当、务实清廉的政治品格，建设风清气正、干事创业的政治生态环境。坚守底线思维，树立正确的权力观利益观地位观，正确看待名与利、得与失，正确行使权力，做到心有所戒、行有所止；坚持防微杜渐，在小事小节上抓早抓严，严格把好廉洁自律关；坚持从严督促，采取定期检查、随机抽查、明察暗访等方式进行督促检查。各党支部要围绕“四讲四有”要求，引导党员干部自觉遵守各项规章制度，务实清廉履行职责，时刻自重自省自警，创一流形象、一流作风、一流业绩。

  （三）全面开展“五个一”活动。结合“两学一做”学习教育要求，以“五个一”活动为载体，强化学习教育广度和深度，聚焦规定动作，创新自选动作，丰富方式方法，持续提升党员干部精神风貌。建一本台账。为抓好“两学一做”工作，各党支部都要制定一个计划，建立一本台账，认真记录支部开展集体学习、专题讨论、讲授党课、民主评议及召开组织生活会等情况，做到安排周密、措施明确、内容详实。读一些专著。坚持个人自学与集中学习相结合,党支部定期组织集中学习，明确党员自学要求，按照学习教育书目，全办每月统一阅读一本书籍，并适时组织部分党员交流经验、谈体会。通过学原文、读原著、悟原理，用理论学习武装自己，不断深化对“合格党员”的理解和把握。写一篇心得。围绕“四个专题”，针对重点要解决的问题，立足工作岗位实际，沉下心来学、静下心来悟、敞开心来谈，每个专题每人撰写一篇心得体会，从不同角度和侧面谈学习收获、认识成果。讲一堂党课。办主要领导带头在全办讲示范党课，领导班子其他成员带头在所在党支部讲党课。“七一”前后，各党支部书记带头，组织每名支部党员在党支部讲党课。讲党课可结合工作实际、身边事例、学习心得等内容进行。年底前，办机关将开展优秀党课评比活动，选取精品党课在全办展示。编一套材料。年底前，各党支部要以学习教育台账为主体，将工作计划、学习情况、会议记录、心得体会、党课提纲等“两学一做”学习教育内容汇编成册。机关党委结合“四个专题”学习讨论情况，对学习教育心得体会进行汇编。

  （四）加强支部标准化建设。为适应全面从严治党新常态，各党支部要从严从实抓基础、抓规范、抓长效，促进支部标准建设，提升党建工作水平。召开专题组织生活会。年底前,各党支部要召开“两学一做”专题组织生活会，每名党员都要对照党章党规、对照党员标准、对照职能职责，联系自身实际，进行深刻党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。会前，要面向服务对象和办事群众广泛征求意见，可邀请服务对象和群众代表对支部成员的履职情况进行满意度测评；会上，要严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施。开展民主评议党员。结合专题组织生活会，各党支部要按照《关于在全省基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见》（湘组发〔2016〕1号）要求，对照党员标准,严格评议程序，严肃认真地开展党员民主评议。综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。严格支部日常管理。各党支部要把加强教育和严格管理有机结合，以学习教育强化党员意识，以严格管理督促党员履职，严格执行“三会一课”、组织生活会、党性定期分析、党员民主评议、谈心谈话等基本制度，每月至少组织一次政治理论学习，每季度至少召开一次支部党员大会，每半年至少讲一次党课，党支部书记每半年与每名党员开展一次谈心谈话，切实增强党员的党性意识和责任意识。

  四、组织领导

  “两学一做”学习教育在办领导班子的统一领导下进行，机关党委牵头组织实施，各党支部负责具体落实，配合做好相关工作，发挥主体作用。

  （一）加强领导，明确责任。办领导班子成员指导所在党支部的学习教育，严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。机关党委要抓好全面统筹，做好总体安排，适时对各党支部学习教育情况进行督导检查，及时向省委组织部、省直工委报告开展学习教育情况。各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务和今年党建工作的龙头任务,尽好责、抓到位、见实效。党支部书记要履行好直接责任，把工作做细做实，防止学习教育简单应付、变形走样。

  （二）加强宣传，创新载体。坚持“开门”抓教育，引导党员全过程参与、监督学习教育，充分利用宣传栏、内刊、网站、微信等媒介平台，宣传学习教育的重要意义和做法成效，及时推送丰富多样的学习资源，扩大学习教育覆盖面，丰富学习讨论形式，拓展学习教育内容。各党支部要针对党员多样化学习需求，充分发挥主观创造性，创新学习教育载体，通过谈心谈话、个别辅导等措施，采取全面学与专题学相结合、反复学与跟进学相结合、集体学与个人学相结合等方式，把学习教育贯穿于党员学习、工作、生活的全过程，激发党员内生动力，增强学习效果。

  （三）立足岗位，注重实效。坚持学习教育与中心工作、重点任务、日常事务统筹抓、同促进，各党支部要对学习教育的时间、内容作出具体细化安排，做好融合互促文章。要把学习教育与巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果相结合，持续深入剖析问题不足，抓好整改形成长效。要与深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治相结合，着力解决当前党员干部队伍中存在的突出问题。要与促进改革发展相结合，立足岗位工作特点，避免学习教育与日常工作脱节，在学用结合、知行合一上求实求效，使学习教育的成效体现在提振精气神、弘扬好作风上，体现在破解改革难题、提供体制保障各方面，转化为新常态下推动改革发展的强大动力。

  附件1

湖南省编办“两学一做”学习教育工作安排表