常宁市委编办：以创新促改革 激发园区发展新活力

园区是经济建设、产业发展的主阵地、主战场。近年，常宁市委编办认真贯彻落实中央编委、省委编委关于规范开发区管理机构、促进开发区创新发展的工作部署，主动服务园区高质量发展，大力推进园区管理机构清理规范和改革创新，全面整治园区内设机构设置过多、体制机制不顺等问题，剥离园区社会事务，顺利完成水口山经济开发区整合优化工作，有效激发园区发展活力。

落实扩权赋能，擎画开发区创新发展“蓝图”

以明“定位”为先，围绕产业与园区，为开发区量身打造发展定位；以掌“实情”为要，内外调研摸家底、学先进、下一线，围绕职能、机构、人员研究制定改革框架思路；以谋“长远”为根，从“人”和“事”两个维度谋划未来发展方向，坚持园区改革工作“放管服”相结合，出台了《常宁市园区赋权实施方案》。建立了专人负责制，由市政府办、市发改局、市自然资源局、市住建局等24个赋权部门的主要负责人立足部门职责，分解工作任务，在实现部门职责规范化、精细化管理的基础上，为深化扩权赋能工作提出具体实施意见；组建工作专班负责园区赋权工作的具体事务，统筹解决赋权工作中遇到的困难和问题，加强与各赋权部门协同联动，督促推进赋权工作，为擎画开发区创新发展“蓝图”贡献力量。

理顺管理体制，打造开发区机构改革“样板”

精心预留发展空间，在一个县域保留一个开发区的背景下，积极探索实行“管委会+公司”发展模式，进一步推进园区财政体质改革，出台了《关于推进水口山经济开发区体制机制改革实现园区高质量发展的实施方案》，明确水口山经开区与属地乡镇的关系；根据衡阳市深化园区薪酬制度改革有关文件精神，制定园区薪酬绩效激励奖发放方案，强化绩效薪酬激励措施；理顺财政体制改革，明确水口山经开区按一级财政编制预算，剥离园林绿化、城管、环卫、生活污水处理等社会性事务，促进开发区回归主责主业；精心组织实施开发区改革涉及的职责划转、机构挂牌等工作，理顺管理体制，为打造开发区机构改革“样板”提供保障。

提升服务效能，推动开发区转型升级“二次腾飞”

扎实推进行政审批机构“放管服”深化改革，围绕企业建设加快推进一次申报、全程网办、快速兑现改革，实现“电子证书”“一网通办”“一窗受理”“一站式”审批，压缩审批事项办理流程和时限，建立更加科学、便捷、高效的开发区行政审批制度，推动项目建设类政务审批流程的优化再造和标准化建设；建立常态化政企沟通机制，完善“服务管家”长效服务机制，加强与企业和行业商协会的常态化联系，形成诉求受理和分级办理“一张网”，规范诉求受理、转办、督办、反馈、评价流程，及时回应企业诉求，加快提升审批服务效能，切实为企业松绑、为群众减负，推动开发区转型升级“二次腾飞”。（衡阳市常宁市委编办供稿）