华容县委编办贯彻落实党中央和省委部署要求，树牢法治思维，紧扣地方实际，整合优化执法职能，统筹执法资源，强化执法力量，完善执法体系，构建起职能明晰、上下联动的乡镇综合行政执法新格局。

一、聚焦统筹谋划，确保改革部署到位。华容县委编办高度重视乡镇综合行政执法改革工作，将党的领导贯穿改革全过程各方面。一是组织领导到位。按照中央、省、市关于乡镇综合行政执法改革有关文件精神，结合我县实际，成立华容县乡镇综合行政执法工作领导小组，切实发挥总揽全局、协调各方作用，不定期会办研究执法工作痛点堵点问题，确保执法工作发挥实效。二是系统推进到位。坚持问题导向、目标导向相结合，认真调研华容县七个乡镇执法队伍执法职责、执法事项、执法频次、执法人员力量等实际情况，起草制订《华容县乡镇综合行政执法工作暂行办法》，暂行办法明确规定了乡镇综合行政执法机构、权限、行为、程序及执法监督。三是协同保障到位。编办、司法、财政、人社等部门各司其职、同向发力，认真落实乡镇综合行政执法的机构编制、经费保障、设施设备、队伍建设等有关事项，形成乡镇综合行政执法“一盘棋”的工作格局。

二、聚焦精益求精，重构协调联动体系。坚持以“一支队伍管执法”为攻坚目标，以优化协同高效为着力点，逐步建立“乡镇吹哨、部门报到”联动机制。一方面靶向施策，塑造亮点。制定《华容县乡镇综合行政执法事项清单（第一批）》、《华容县乡镇综合执法村（社区）协同事项清单（第一批）》，科学划分7类乡镇综合行政执法事项，梳理编制80项执法职责，明确由乡镇直接实施的执法事项20项、直接赋权乡镇的执法事项6项、委托乡镇的执法事项14项，其他执法事项40项等，有效解决职责不清问题，用执法“新格局”解决“旧问题”，提高执法效率。另一方面注重配合，协调联动。在部分借鉴浙江等地经验的基础上，积极探索构建“县主导、乡（镇）主体、村协同”的两主一同、三位一体执法新模式，起草制订《华容县乡镇综合行政执法领导小组工作规则》、《华容县乡镇综合行政执法工作领导小组工作细则》和《华容县乡镇综合行政执法协调衔接机制实施意见》，切实加强乡镇与县级职能部门行政执法的协作配合，形成部门联动、齐抓共管的综合整治、联合执法机制。

三、聚焦实事求是，加强执法队伍建设。聚焦执法松散、效能不高等问题，加强执法队伍建设，强化执法过程监督，着力提升综合行政执法效能。一是执法队伍专业化。对新招录人员，坚持凡进必考，严格实施执法人员执证上岗和资格管理制度，没有取得执法资格证的不得从事执法活动。突出人员招录专业化导向，经县委编委会研究审议后，按规定程序公开招聘乡镇综合行政执法大队法律专业技术人员。二是业务培训常态化。建立执法人员定期培训机制，由县司法局负责制定培训计划，组织新入职以及交流人员参加行政执法资格培训、轮训，并定期对执法人员进行执法资格审核。县级职能部门负责对乡镇进行业务指导，定期对执法人员的法律知识和业务技能进行测评。三是执法行为规范化。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，统一规范行政执法文书、行政执法案卷，并提供格式化法律文书，如《关于委托行政执法的公告》、《行政执法委托协议书》《案件移送函》等，进一步加强执法行为规范化。（岳阳市华容县委编办供稿）