省委编办加强市县中小学教师队伍编制保障

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平”。为贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于加强中小学教师队伍建设的决策部署，大力促进教育公平，统筹城乡教育资源均衡配置，盘活用好现有机构编制资源，省委编办全力做好中小学校教职工编制保障相关工作，有力促进了全省中小学教育事业高质量发展。

编制配备重点保障。根据中央编办、教育部、财政部《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》精神，湖南相应出台了实施方案，并在全国率先建立中小学教职工编制动态调整机制。自2017以来，先后5次省域统筹动态调整，累计跨市州调剂编制3万余名。落实中央《关于推动中小学教职工编制全面达到国家基本标准的通知》要求，2021年底实现全省中小学教职工编制以县为单位全面达到国家基本标准，比中央规定的期限提前半年，得到中央充分肯定。综合考虑我省实际，推动编制资源向乡村教师队伍建设倾斜，支持市县在统筹考虑乡村小规模学校、教学点按“班师比”配备编制和乡镇寄宿制学校教学管理等现实因素，统筹保障不同地域、学校、学段、学科的差异化需求。

使用管理重点规范。根据中央编办、教育部、财政部、人社部《关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理的指导意见》精神，要求市县加强和规范中小学教职工管理，明确针对在编不在岗、“吃空饷”、有编不补、违规借调借用、临聘代课教师、各种形式挤占教职工编制等突出问题开展清理整治，纳入巡视巡察和绩效考核，推动市县相关问题整改，各地总体空编率稳步下降。结合规范民办义务教育发展专项工作，推动到民办义务教育学校任教的公办教师清退返岗，确保学校平稳过渡和教职工稳定。推动乡村学校压缩非教学人员占编比例、加大教辅服务和后勤服务政府购买力度，切实把宝贵编制资源用在教学一线。

探索创新重点支持。支持市县用好改革核减收回事业编制、统筹空编“使用权”等政策，创新乡村教师队伍编制保障。配合推进小规模学校撤并整合，完善定向师范生、特岗教师、优师计划、偏远地区放宽条件招聘、编外教师择优聘用等用编入编的政策支持，大力支持深化“县管校聘”改革，鼓励跨学校统筹使用教师，教师跨校兼课、跨学段任教，创新教学方法手段，着力解决村小、偏远地区、少数民族地区教师结构性缺员等问题，乡村教师队伍力量逐步充实，活力不断增强。

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