深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 为推进中国式现代化张家界实践提供机构编制保障

张家界市委组织部副部长、编办主任  周珍云

    党的二十届三中全会站在新的历史起点上，科学谋划进一步全面深化改革，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。作为进一步全面深化改革的参与者，张家界机构编制部门深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，在学思践悟中坚定推进改革的矢志信念，提升抓改革的综合能力，推动各项改革任务落地见效，为进一步全面深化改革，建设世界一流旅游目的地提供机构编制保障。

    一、学深悟透全会精神，坚定全面深化改革矢志信念

    学习贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期的一项重大政治任务，全市各级机构编制部门要持续深入学习领会进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，认真抓好贯彻落实。一是把牢改革方向。“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）指出，进一步全面深化改革的首要原则即坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。全市机构编制部门把坚持和加强党的全面领导融入机构编制各项工作当中，不断完善党对重大工作的领导体制和运行机制，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。二是树牢改革意识。通过组织开展办理论学习中心组集体学习、参加和举办读书班、深入乡村振兴帮扶村开展党的二十届三中全会精神宣讲、参加省委宣讲团专题宣讲报告会、运用干部教育网络学院和学习强国网络平台学习等方式，从更高层面把握全会精神实质，切实把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上，深化对进一步全面深化改革和中国式现代化建设的规律性认识，树牢改革意识，为机构编制部门全面深化改革提供科学指南和重要遵循。三是扛牢改革重任。全会《决定》紧紧围绕中国式现代化这个主题，对进一步全面深化改革作出了14个方面的决策部署、300多项重要改革举措，其中很多都与机构编制工作息息相关，有对现有体制机制的提升、完善和深化，也有结合实践需要和时代发展提出的新的探索。结合省委编委部署的“三个年”行动，将三中全会涉及机构编制部门牵头或配合推进的改革内容进行补充梳理，分别明确改革推进责任部门、工作要求、完成时限等要素，纳入全市重点改革清单一体推进，以实际行动抓好全会精神在机构编制部门落实落地。

    二、统筹运用科学方法，推动全面深化改革落地见效

    习近平总书记在党的二十届三中全会上明确提出了进一步全面深化改革“六个坚持”的重大原则，这是我们研究问题、解决问题、推进改革的“总钥匙”。具体到机构编制部门来说，就是要精准把握好这些改革推进原则，统筹好机构编制资源和人员力量，实现机构编制资源科学优化配置，推动全面深化改革落实落地。一是统筹机构设置。在党政机构限额内，组建市、区县两级党委社会工作部，将“两新”工委调整为在社会工作部挂牌；调整精神文明建设办公室、人大常委会代表工作委员会设置；将行政审批服务管理职责与数据管理职责整合，组建市数据局，加挂市行政审批服务局牌子，促进数据管理和服务相结合。二是统筹编制配备。坚持既从严管理，又盘活用好。今年以来，张家界市机构编制部门聚焦市委市政府重大工作，加强城区排水管理、智慧旅游平台建设、革命老区振兴发展等工作机构编制力量，以最大努力保障市委市政府重点工作稳步推进。三是统筹人员力量。按照“减上补下”原则，为全市乡镇（街道）调增事业编制，将有限资源向基层一线和人民群众倾斜。紧扣基层实际，积极创新人员编制管理方式，完善乡镇（街道）“编制分类管理、人员统筹使用”的工作机制，在乡镇（街道）新的组织架构中，进一步细化具体岗位，推动“人编统筹、人岗相适”。统筹执法人员力量，推动执法重心下移，撤销市本级文化市场等5个领域综合行政执法队伍，实行区一级执法，切实解决基层“看得见的管不着、管得着的看不见”难题。

    三、系统把握战略内涵，强化全面深化改革时代担当

    《决定》强调，对党中央进一步全面深化改革的决策部署，全党必须求真务实抓落实、敢作善为，以钉钉子精神抓好改革落实。9月中旬，全国乡镇（街道）履行职责事项清单工作培训班就机构编制系统如何学习贯彻党的二十届三中全会精神，全力以赴抓好改革任务落实进行了系统部署，是机构编制部门深刻领会和全面贯彻落实的具体要求和重要指南。一是坚持守正创新，稳妥有序推进重点领域改革。小新主任在推进会上重点强调了深化行政执法体制改革、人口小县机构优化、地方公安机关机构编制管理改革、开发区管理制度改革、优化事业单位结构布局、健全乡镇（街道）职责和权力资源相匹配制度等6方面的工作。张家界将按照上级统一部署认真抓好贯彻落实，确保按要求完成改革任务。二是坚持系统思维，巩固深化机构改革成果。进一步巩固深化机构改革成果，对机构改革组织实施中的好经验好做法、取得的成效进行全面深入总结盘点，推动新的机构职能从“物理变化”到真正发生“化学反应”。认真盘点查验改革各项政策要求是否完全落实到位，持续跟踪重点领域新机构职能运行、按照“三定”规定履职尽责、推进机构职能人员全面融合、与相关部门协作配合等情况，及时研究解决运行中的新情况新问题，推动部门更好履职尽责。三是坚持靶向发力，服务保障经济高质量发展。党的二十届三中全会强调要以经济体制改革为牵引，推进各领域的改革攻坚。张家界市机构编制部门要聚焦全市经济社会发展重大任务，坚持小切口精准发力，持续深化武陵源核心景区体制机制改革，深化检验检测机构改革，建立其权责清晰、分工明确、协作有序的机构职能体系。