长沙市芙蓉区加强机构编制保障助推基础教育事业均衡优质健康发展

芙蓉区将教育作为撬动区域发展的“关键一招”，不断加强规划设计，盘活机构编制资源，完善教育体制机制，为推进全区基础教育事业均衡优质健康发展提供坚实的机构编制保障。

一、抢抓机遇、高位谋篇，积极落实教育发展战略

一是强化“党的领导体系”。顺应教育体制改革新要求新形势，根据中央《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》精神,迅速在41所中小学及6所设立了党支部的幼儿园建立党组织领导的校长（园长）负责制,覆盖率达100%，加强中小学、幼儿园基层党组织建设,提升学校党组织“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”的领导职责。

二是优化“结构布局体系”。立足芙蓉区“一河两岸、跨河东进”建设思路，以入选全国“义务教育优质均衡先行创建区”为契机，编制新一轮中小学校、幼儿园建设规划,出台隆平片区教育配套措施，并引入长郡、雅礼、大同、燕山等9大优质教育品牌，拟在片区内新建中小学校13所，扩建学校1所，并对全区中小学校、幼儿园进行提质改造，全面扩大学位供给，打造区域内“十五分钟就学圈”，改变芙蓉区原来中小学教育资源不足的局面，让学生在家门口就能享受“幼小初高”全学段优质教育资源。

三是深化“联动工作体系”。在全区整合抓教育、管教育工作力量,落实区政府推进教育发展责任,协调区直部门配合满足教育事业发展需求,调优教育部门内设机构设置，与长沙市一中、师大附中、长郡中学、雅礼中学签订合作办学战略协议，充分发挥四大名校品牌辐射作用，满足教育创新发展需求，形成芙蓉教育“高端引领、优势互补、协同发展”新格局。

二、创新机制、探索挖潜，优先保障教育编制供给

一是把牢“总量关”。参照省市核定标准，结合芙蓉教育特点，研究起草《长沙市芙蓉区中小学、幼儿园领导职数配备标准（试行）》，全面规范中小学、幼儿园领导职数，选优配强学校领导力量。依据国家中小学教职工编制标准，以上一年度教育事业统计报表中公办中小学注册在校学生数为依据，科学核定中小学教职工编制，在严控总量限额的同时，确保编制资源向教学一线倾斜。

二是用好“周转池”。通过深入探索挖潜，在全区存量空编总额内核拨一定数量编制，建立中小学教职工编制周转池，供中小学教职工周转使用，有效解决中小学教职工队伍青黄不接、结构性短缺及民办义务教育学生回流等带来的工作压力。近一年来，核增200余名中小学教职工编制，在不突破编制总量的基础上，盘活用好编制周转池，保障了中小学教职工编制全面达标、名优骨干教师引进等多项工作的顺利推进。

三是推行“轮岗制”。深化中小学教师“县管校聘”人事制度改革,建立校长任期制、校长教师定期轮岗制等一系列工作机制,在“总量控制，动态管理”原则下，根据学校布局调整、生源变化等情况，及时对中小学教师编制进行动态调整，使教师编制能在第一时间由富余校区向紧缺校区调剂、从空编学校向缺编学校调剂，教师由“学校人”变为“系统人”，在区域内顺畅流动，确保师资队伍合理配备，区级骨干教师学校覆盖率达100%。

三、规范监管、严肃纪律，着力提升教育管理效能

一是以深入调研推动科学管控。聚焦全区基础教育高质量发展重点课题，多次赴区教育局及所属学校开展实地调研，收集“第一手”信息资料，对近三年各类教师信息进行整理汇总，加强对中小学教职工编制的基础性、前瞻性研究。会同教育、人社、财政等部门提前对名优骨干教师、年轻教师等人员招聘计划进行统筹安排，形成“全区一体、严格规范、科学管控”的中小学教职工编制管理模式。

二是以检查整治推动规范用编。明确中小学教职工编制专编专用，严禁挪用、挤占和截留。严格按照机构编制制度法规和组织人事管理有关规定，加强同组织、教育、巡察等部门的沟通衔接，联动开展中小学教职工编制使用情况检查整治，尤其是从严查处中小学教职工“吃空饷”、长期借调借用中小学教职工等问题，切实维护中小学教职工编制配置管理成效。

三是以严格监管推动健康发展。坚持依法依规开展全区教育事业单位登记管理工作，提升教育事业单位登记管理规范化水平，积极探索实施利用国有资产举办幼儿园登记模式，作为新型事业单位正式纳入区级登记范围，确保规范化运作。同时加强对区直部门、街道履行教育工作职责的监督检查,坚持对中小学、幼儿园运行情况进行常态化监督指导，不断提升基础教育工作水平，促进基础教育事业健康蓬勃发展。（长沙市芙蓉区委编办供稿）