岳阳市以机构改革赋能高质量发展

岳阳市立足省域副中心城市定位，统筹推进市直大部门制改革、事业单位改革和事权属地管理改革，有效破除部分领域体制机制不顺、机构设置布局不合理、行政效能和公共服务质量不高等问题，切实提升了市域治理体系和治理能力现代化水平。

一、聚焦“三深化”发力，让政府部门行政效能更“高”。一是深化“大交通”体制改革。将市地方海事局并入市交通运输局；将市地方海事局所属市水上交通综合行政执法支队并入市交通运输综合行政执法支队；将市地方海事局所属事业单位公益职能整合，组建市水运事务中心，为市交通运输局所属事业单位。二是深化“大水利”体制改革。撤销市铁山供水工程管理局、市长江修防中心，将其承担的相关管理职能划入市水利局；将市铁山供水工程管理局综合执法支队并入市水务综合执法支队，将市长江修防中心所属市城市堤防服务站承担的行政执法职能划转至市水务综合执法支队。三是深化“大政务”体制改革。将市本级有关行政审批制度改革、政务公开、政务服务、电子政务管理等行政职能整合，组建市行政审批服务局。通过将一些相近的职责和机构进行整合，使得政府部门职责关系更协同、资源配置更优化、服务发展更高效。

二、聚焦“三强化”发力，让事业单位机构功能更“优”。一是强化机构编制精准配置。市直原则上不再保留6名编制以下的事业单位。市本级共精简事业单位151家，精简比例为49.5%；精简事业编制3409名，精简比例为37.9%。二是强化事业单位布局重塑。着力推进事业机构系统性、整体性重建。如，围绕“守护好一江碧水”，整合市水利局所属市河道湖泊事务中心等5家事业单位，组建了市长江洞庭湖水利事务中心，既节约了行政资源，又大幅提升了工作效能。三是强化事业单位公益属性。为满足人民群众多层次、多样化的服务需求，全面推进公益职能回归事业单位，促进公益事业高质量均衡发展。如，设立市养老服务指导中心，为全市居家、社区、机构和社会力量养老提供优质服务保障，群众幸福感和满意度显著提升。

三、聚焦“三优化”发力，让基层社会治理能力更“强”。一是优化基层事权配置。将市直城管、住建、交通、教育、退役军人事务、市场监管、资源规划七个领域177项事权下放县市区管理，切实打通服务群众“最后一公里”。二是优化基层资源保障。尽可能把更多资源下沉到基层，确保“基层事情基层办，基层事情有人办”。改革共下放机构97家，下放编制5339名；下放在编人员5141名。三是优化基层服务质量。县市区整合优化承接的资源和力量，全面提升服务质量。如，教育领域将21所中小学和幼儿园下放岳阳楼区管理后，统筹人力、财力、物力办教育，推动教师交流、教研互动及实行统一的招生政策，有力促进了市中心城区教育的均衡发展，满足了广大学生和家长对享受优质教育的需要。（中共岳阳市委编办 供稿）